加快工业化进程
【目标】 工业增加值增长１５％；提升工业经济发展的质量和水平
【关键词】 新型工业化 自主创新
【实施意见】 坚定不移地走传统农区工业化、工业经济高新技术产业化的新型工业化道路，以优势产业为依托，以项目为支撑，以园区为载体，以自主创新为动力，优化结构，膨胀规模，提升工业经济发展的质量和水平。一是重点培育１２个销售收入超百亿元的骨干企业或企业群体。二是规划包装一批骨干企业，引进战略合作伙伴，高起点搞好战略重组。三是继续实施工业“发动机计划”项目，筛选确定５５个符合国家产业政策、科技含量高、投资额度大、市场前景好、今明两年开工或竣工的重点项目，在土地、资金、人才、技术、环境等方面给予政策支持，使之尽快投产达产，发挥效益，成为南阳工业经济发展的引擎。四是以提高企业自主创新能力为基础，以光电、光伏、生物能源和生物化工、超硬材料及先进制造业为重点，积极推进企业与大专院校、科研院所的技术合作，引进科技人才，促使科技资源向重点领域、重点产业和重点产品集中，形成一批规模大、市场竞争力强的高新技术企业群体。五是加大工业经济运行调节力度。
建设社会主义新农村
【目标】 农民人均纯收入增长６％
【关键词】 现代农业 基础设施建设
【实施意见】 一是积极发展现代农业，稳定提高农业综合生产能力。推进粮食核心主产区建设，打造优质农产品生产基地，巩固产粮大市地位。二是加快以南阳黄牛、皮南牛、生猪、奶牛为重点的畜牧优势产业发展，着力培育内乡、社旗、新野、唐河４个省政府确定的畜牧业发展重点县，大力扶持以内蒙古科尔沁牛业有限公司为龙头、以皮南牛为主打品牌的畜产品养殖加工业的发展。三是加强农村基础设施建设。进一步加大对农村水、电、路、气等基础设施建设的投入力度，捆绑使用各项涉农资金，从环境卫生综合整治入手，改善农民生产生活条件，争取用５年时间使我市农村村容村貌有显著改观。
调整优化投资结构
【目标】 全社会固定资产投资增长２０％
【关键词】 重点建设项目
【实施意见】 认真贯彻落实国家关于加强固定资产投资宏观调控的政策措施，抓住国家加大对农业和农村发展、节能减排、生态环保、自主创新、社会发展等领域的投入力度，以及全面落实促进中部地区崛起的具体政策、启动实施国家主体功能区规划等机遇，积极争取国家和省资金。推进重大基础设施项目建设，今年全市计划重点建设项目１８４个，总投资５７６．８亿元，其中当年计划完成投资２３３．５亿元。
大力发展第三产业
【目标】 社会消费品零售总额增长１５％
【关键词】 标志性景区 新兴服务业
【实施意见】 一是加快发展文化旅游产业。进一步打响伏牛山世界地质公园和生态旅游品牌，实施恐龙遗迹园二期、真武顶、桦树盘滑雪场、宝天曼、丹江渠首、桐柏淮源六大景区配套完善工程，着力把恐龙遗迹园、宝天曼、丹江渠首打造成代表南阳形象的标志性景区。二是大力发展各类服务业。重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业，积极培育会展、咨询、娱乐、社区服务等新兴服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业。三是多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，落实消费政策，扩大农村消费，促进投资与消费增长进一步趋于协调。
促进城乡协调发展
【目标】 全市城镇化率达到３６％
【关键词】 中心城市建设 县域经济
【实施意见】 加快中心城市建设步伐，带动县城和小城镇协调发展，全方位多层次推进城镇化水平。加强县城和小城镇建设。认真落实促进县域经济发展的政策措施，支持县市区培育竞争力强的特色经济、集群经济和开放型经济，实现县域经济新腾飞。
强化节能减排
【目标】 单位生产总值能耗降低５．５％左右，化学需氧量和二氧化硫排放量分别减少４．５１％和５．７％
【关键词】 节能降耗 污染防治
【实施意见】 一是突出抓好钢铁、电力、石油、化工、建材等重点行业和年耗能３０００吨标准煤以上企业的节能减排工作。实施百家重点能耗企业节能行动，促进重点用能企业的节能降耗。二是加快实施节能减排重点工程建设。三是强化污染防治。加大对白河流域、南水北调中线源头汇水区域和制药、酿造、化肥等重点污染行业的监控和治理力度。四是大力淘汰落后生产能力。五是积极发展循环经济。
推进改革开放
【目标】 利用外商直接投资增长１２％；外贸出口增长１２％
【关键词】 经济体制改革 开放性经济
【实施意见】 一是继续推进国有企业改革，扎实做好１１家改制企业和１５家破产重组企业遗留工作，完成柴油机厂、康远厂破产重组，加快土产公司、五交化公司等一批条件成熟的商贸流通企业改制步伐。二是搞好第三届中博会等重大节会招商引资活动，加强签约项目的跟踪落实，提高签约项目履约率。优化出口商品结构，鼓励有条件的企业走出去，到境外开拓市场、开发资源。
着力改善民生
【目标】 认真落实好市委、市政府向社会承诺办理的“十大实事”，切实解决关系群众切身利益的问题，使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
【关键词】 十大实事 社会保障
【实施意见】 一是加强综合协调，跟踪督查，集中财力和物力，确保完成今年市委、市政府确定的“十大实事”，让人民群众得到更多实惠。二是大力发展社会事业。三是加强就业和社会保障工作。实施积极的就业再就业政策，扩大劳务输出规模，全年新增农村劳动力转移就业１７万人。进一步扩大社会保险覆盖面，继续完善企业职工养老保险制度，逐步做实企业养老保险个人账户。推进城镇居民基本医疗保险工作，全年新增参保人员６０万人。