发展公积金 泽被老百姓
住有所居，民生所系。党的十七大报告提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”
２００７年１１月１４日，市委四届八次全会强调：要坚持把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生状况作为最大的政绩，以解决“五难一保”民生工程为突破口，帮民富、解民忧、促民和、保民安。
为贯彻落实党的十七大精神，切实把市委四届八次全会提出的具体要求转化成为民办实事的实际行动。近日，就如何发挥住房公积金制度的住房保障作用，进一步改善中低收入职工家庭的住房问题，实现住有所居目标等百姓关注的热点话题，记者专访了市政协委员、市住房公积金管理中心主任冯文胜。
冯文胜说，住房公积金制度是党和政府为改善城镇中低收入职工居住条件而实施的“民心工程”。国务院及河南省《住房公积金管理条例》的相继实施，标志着住房公积金管理工作已步入法制化、规范化管理轨道。市政府于２００５年下发了《关于进一步加强住房公积金管理的通知》，将住房公积金管理列入政府工作议程并提出了明确要求。今年又将公积金列入市委、市政府对县市区党委、政府的综合考核目标。
冯文胜介绍说，市住房公积金管理中心成立５年来，我们认真贯彻落实两级《条例》和《通知》精神，从切实维护广大职工的住房利益出发，牢记使命，不负重托，严格履行政府职能，依法管理，强化监督，管好用好公积金，把住房公积金制度落到了实处，建立了公积金归集、贷款发放、提取使用、风险防范、精细管理的住房保障机制，有力推动了我市住房公积金事业的快速健康发展。截至２００７年１２月，我市累计归集住房公积金２５．１亿元，比２００２年增加２２亿元，向全市职工发放住房公积金贷款８．１亿元，为１１１７８户家庭解决了购房资金困难问题，使他们通过住房公积金制度实现了住有所居。５年来，我市住房公积金规模不断扩大，为解决城镇职工特别是中低收入困难职工的住房问题提供了强有力的资金支持，进一步彰显了住房公积金制度的住房保障作用。
５年来的实践证明，住房公积金制度在改善我市城镇职工居住条件，提高职工居住水平，促进住房消费、拉动经济增长，构建和谐社会中发挥了重要作用。市住房公积金管理中心各项工作取得了管理让政府放心、服务令人民满意的效果，被省建设厅授予“住房公积金管理先进单位”称号，被市政府授予“住房制度改革先进单位”等荣誉称号。
坚持依法行政 加大归集力度
市住房公积金管理中心主任冯文胜告诉记者，归集工作是住房公积金管理运作的前提。近年来，市住房公积金管理中心以维护和实现好职工权益为目的，积极探索有效的促缴手段和方式，以适应社会主义市场经济体制多元化发展的需求，加速推进住房公积金制度向改制重组企业和民营企业的延伸，不断扩大覆盖面，力促住房公积金制度惠及更多职工。一是加大政策宣传力度，调动职工自我维权的积极性。利用新闻媒体进行宣传，积极参加市纠风办与南阳电台主办的“行风热线”活动，面对面解答群众提出的问题，发挥网站平台作用，创办“南阳住房公积金网站”，开展上门服务和设点宣传活动。二是加强调查研究，掌握全市住房公积金制度落实情况。为解决应建未建公积金制度单位难题，市住房公积金管理中心积极争取统计及工商、税务部门的支持，在全市范围内开展了住房公积金制度执行情况大普查，摸清了全市未建立住房公积金制度单位的情况，建立起了未建立公积金制度单位资料库，明确了开户重点，切实维护了职工合法权益。三是强化沟通，因地制宜促归集。积极争取政府的支持，协调与相关部门的关系，主动上门到各机关企事业单位做工作，按照“低门槛进入，先易后难，先大后小，逐步到位”的原则拓宽覆盖面。至目前，我市大部分县市区已落实了财政配比资金。四是严格执法，促进扩面增缴，使住房公积金制度向非公企业延伸。住房公积金行政执法权是国务院《住房公积金管理条例》赋予设区城市住房公积金管理机构的法定权力。从２００７年开始，市住房公积金管理中心把开户工作的重点由机关事业单位及规模以上企业转向改制企业和民营企业，并配备了执法专用车，扩充了执法队伍。
大力发展个贷 万余家庭受益
住房公积金，圆您住房梦。近年来，住房公积金制度已成为解决城镇职工住房困难、改善住房条件的首选途径，我市万余家庭通过住房公积金实现了“居者有其屋”。
冯文胜说，住房保障是重要的民生问题，让老百姓通过住房公积金制度实现安居乐业是我们的职责所在。市住房公积金管理中心为了让普通百姓享受到住房公积金带来的实惠，近年来采取多种措施放宽贷款条件，增加贷款品种，提高贷款额度，加强资金调剂，开通便民服务直通车，有效提高了资金的使用率，彰显了公积金制度的互助功能，方便了职工贷款。
随着房贷利率的不断上调，公积金贷款利率较低的优势越来越突出，为职工提供的优惠十分明显。几年来，市住房公积金管理中心紧紧抓住利率低的政策优势，不断提高服务水平，切实做到环节少、服务好、效率高，逐步使住房公积金成为职工住房贷款的首选，使更多家庭受益，受到了广大职工的好评。首先，提高贷款额度，延长贷款年限。其次，增加贷款种类。为了方便职工贷款，市住房公积金管理中心与河南永安置业担保公司联合，在已有抵押贷款、三人联保贷款、期房按揭贷款方式的基础上，２００７年推出公积金置业担保贷款方式，更好地满足了职工不同贷款需求。第三，实行全市统保新政。对具备担保资格的人员，允许其在全市范围内为符合担保贷款条件的借款人提供资信担保，拓宽了借款人选择担保人视野，解决了部分职工在办理担保贷款时无人能保的难题。第四，针对部分管理资金存量无法满足职工贷款需求的实际，及时在全市范围内对存量资金进行调剂，确保全市公积金业务的整体性和连续性。第五，积极与建房单位建立合作关系。为拓宽住房公积金贷款业务，疏通住房公积金贷款渠道，市住房公积金管理中心从便民利民角度出发，积极与有条件的建房单位进行合作。目前，全市已有多处在建楼盘的所属单位与市住房公积金管理中心签订了按揭协议，这样既减少了贷款环节，方便了广大职工，提高了工作效率，也加速了承建商资金回笼速度，深受建房单位、承建商和广大职工的欢迎。第六，明确业务分工，强化工作责任。建立了贷款审批人员岗位责任制，定期到银行网点调查研究，协调解决实际问题。同时，将贷款手续费和对银行贷款人员的奖励与工作质量挂钩，按季考核测评，及时结算给付，调动了银行发放公积金贷款的积极性。
创新服务手段 提升服务水平
“服务第一”、“你满意我快乐”是住房公积金服务大厅为民服务的真实写照。他们在亲民、便民、利民上下功夫，不断创新服务手段，提升服务水平，把住房公积金制度这项为民谋利的好事办实、办好。
冯文胜说，住房公积金管理工作直接面对缴存单位和广大职工，服务质量的优劣，服务水平的高低，关系到“民心工程”的实施，关系到政府服务窗口形象。自市住房公积金管理中心成立以来，按照“围绕工作重点，紧密联系实际，提高能力素质，促进事业发展”的要求，强化各级人员相关专业培训，全面提升队伍综合素质，以“保持先进，争创一流”精神为动力，以廉政和作风建设为保证，促进全体干部职工立足岗位、为民谋利、清廉勤政、高效务实，有效提高了职工群众对住房公积金管理工作满意度。
一是完善个人账户查询系统，维护缴存职工知情权。２００６年，市住房公积金管理中心开通了住房公积金个人账户电话查询系统、查询机查询系统、网上查询系统和短信查询系统，为缴存职工印制了查询卡，作为缴存住房公积金的有效凭证。查询系统的建设和查询卡的发放，使住房公积金管理工作更加透明化、规范化，最大限度地方便了群众。
二是建立了住房公积金网站。网站开辟了政策法规、业务介绍、工作动态、知识广角、公积金查询等专栏。通过网站，广大职工可以及时快捷地了解住房公积金制度，随时查询个人公积金账户余额，了解管理中心的工作动态。
三是开通了咨询电话和投诉举报电话。针对部分职工对住房公积金政策还不熟悉的状况，为了便于职工监督公积金制度的执行情况，更好地维护自身利益，市住房公积金管理中心设立并向社会公布了业务咨询电话和投诉举报电话，对职工提出的问题，详细解答，耐心解释；对举报电话，认真记录，并确保在５个工作日内，指定人员进行检查，及时回复。
四是明确服务标准，改善服务条件。市住房公积金管理中心制定出台了《首问负责制》和《一次性告知制度》，要求职工对待群众询问要耐心细致、热情服务、及时准确，并在服务大厅内设立了服务台、公告栏，还准备了纸、笔、眼镜、饮水机等便民用品，把服务做细做实。
迎接新挑战 开创新局面
新的蓝图孕育新的希望，新的努力铸就新的辉煌。谈起２００８年的工作，冯文胜说，２００８年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年。十七大在住房问题上提出了实现“住有所居”的目标，我们深感责任重大，同时也信心十足。我们要以党的十七大精神为指导，凝心聚力谋发展，一心一意解民忧，紧紧围绕两级《住房公积金管理条例》，依法管理，强化监督，全面扩大住房公积金覆盖面，加大贷款发放力度，提高资金使用率，防范资金风险，在着力改善民生，构建和谐社会中更好地履行管理和服务职能，更有效地维护职工切身利益，更充分地发挥住房公积金的住房保障作用，让住房公积金发展成果惠及百姓，让城镇职工“居者有其屋”的目标从梦想走进现实。
冯文胜说，发展是硬道理，落实是真功夫。２００８年住房公积金工作目标已经确定，推进目标的实现，关键是要狠抓落实。
２００８年，重点要在以下几个方面着力：
加强政策宣传，努力扩大制度覆盖面。继续加大对建立住房公积金制度必要性和低存低贷政策优势的宣传力度，把政策送到千家万户，提高职工的住房公积金权益意识，力求使全市人民都关心、参与、支持住房公积金制度，把住房公积金作为解决个人住房困难、改善住房条件的首选途径；针对私营企业、外资企业以及流动人员、进城务工人员特点，研究制定切实可行的政策，将这部分职工纳入政策体系，使其享受政策优惠。
加大贷款发放量，提高资金使用率。发放个人住房贷款，改善中低收入居民家庭住房条件，既是建立住房公积金制度的根本宗旨，也是制度健康发展的重要保证。今后，市住房公积金管理中心要继续把公积金贷款发放作为业务工作的重点，加强与受委托银行和房管部门的沟通协调，进一步简化工作程序，提高办事效率，缩短贷款时限，以优质服务促进公积金贷款业务的全面发展，争取实现新的突破；同时，要严格贷款审批程序，坚持“三级审批”制度，严防违规操作和套取资金行为发生；要进一步加强贷后管理，强化风险控制意识，提高防范能力，努力控制贷款逾期率，确保资金安全回收；要加紧对逾期项目贷款的催收工作，对有关单位的经营情况要进行跟踪监督、监管，想方设法尽快追回全部项目贷款。
完善管理制度，强化规范管理。建立和完善各项管理制度，用制度规范人和事，形成良好的工作秩序，实现规范化管理。要完善内控制度，通过审计稽核等手段，加大对各管理部的监管力度；要加强财务会计工作的规范化、制度化建设，建立健全并严格执行各项财务会计制度，细化管理办法，严肃财经纪律，规范核算行为；要严格审查、规范公积金支取，杜绝套取公积金行为的发生。
加强信息系统建设，提升管理水平。要根据不同操作和管理需求，做好对信息系统的数据界面、管理员权限等的修改完善工作；要充分利用公积金信息网络系统这一平台提供便民服务，探索实现网上贷款申办、归集办理等功能，提高工作效率，方便职工群众。
重视职工教育，加强队伍建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力发扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，加强思想道德教育和法纪教育，加强对各项反腐倡廉规定落实情况的监督检查，确保中心全体人员廉洁政勤，以“人一之，我十之”的改革创新精神，努力开创我市住房公积金事业发展新局面，为实现南阳经济又好又快发展，建设富强美好和谐新南阳作出新贡献。