关于２００７年财政预算执行情况和２００８年财政预算（草案）的审查报告

　　南阳市第三届人民代表大会第六次会议，审议了市财政局局长胡云生受市人民政府委托所作的《关于南阳市２００７年财政预算执行情况和２００８年财政预算（草案）的报告》（以下简称《报告》）和《２００８年市级财政预算（草案）》。会前，市人大常委会预算工作委员会对《报告》和预算草案进行了初步审查，并向大会计划财政预算审查委员会提交了初步审查报告。会议期间，计划财政预算审查委员会认真听取了各代表团的审议意见，对《报告》和预算（草案）进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　计划财政预算审查委员会认为，《报告》实事求是地总结了２００７年的财政工作，对存在的主要矛盾和问题进行了客观分析，对２００８年的财政工作作出了安排。２００７年，各级人民政府以科学发展观统领财税工作，积极贯彻各项财税政策，认真执行市三届人大四次会议《关于２００６年预算执行情况和２００７年财政预算的决议》，坚持依法理财，强化财税征管，实现了财政收入的较快增长。支出规模不断扩大，支出结构进一步优化，在保障基本支出的基础上，有效保障了教育、科技、农业、卫生、社保、新农村建设、市确定的十件实事等重点支出。积极争取并严格管理使用上级转移支付资金，有力地支持了我市的经济和各项社会事业发展。着力加强各项制度建设，财政管理的规范化、科学化及依法理财水平有了新的提高，较好地发挥了财政调控经济和公共服务的职能作用。

　　计划财政预算审查委员会认为，２００８年市级预算安排，贯彻了党的十七大精神，体现了科学发展观的要求。收入规模安排基本适应我市经济发展情况，支出安排体现了量入为出、收支平衡、确保重点、统筹兼顾、关注民生的原则，支出结构比较合理，为实现预算提出的措施也是可行的。提请大会批准市财政局局长胡云生受市人民政府委托所作的《报告》、批准２００８年市级财政预算（草案）。鉴于市级部门预算（草案）尚未编制完成的实际，应在批复部门预算前报市人大常委会备案审查。

　　为完成２００８年财政预算，做好财税工作，计划财政预算审查委员会根据代表们的审议意见，建议：各级政府及其财税部门要高度重视《报告》中指出的问题，抓住当前经济快速发展的有利时机，做大做强支柱产业和重点企业，增强经济发展后劲，不断壮大财源基础，为预算执行提供有力保障。坚持严格依法治税，规范非税收入征管，提高财政收入占ＧＤＰ和税收收入占一般预算收入的比重，不断优化收入结构和质量。坚持以人为本的支出理念，确保机构运转和财政供给人员津贴、补贴发放等基本支出，继续加大对教育、科技、农业等法定支出以及医疗卫生、社会保障、新农村建设、文化事业、环保等关系民生的重点领域的投入，不断改善城乡居民的生活环境，提高生活质量。建立健全公共财政投资民主决策机制，对一些与群众利益密切相关的重大公共设施投资项目，必要时举行听证会，提高预算决策的透明度和群众的参与度。加强对政府融资的管理和监督，建立融资、投入、偿还良性循环机制，防范财政风险，最大限度地发挥资金的效益。要按照预算法律、法规的要求细化部门预算，建立科学规范的部门预算编制运作机制，重点加强对项目预算的论证，依据财力发展状况编制项目预算。认真抓好财政投资评审，扩大绩效评价的范围，努力提高财政资金的使用效益。政府审计部门要进一步加强对重点部门、重点项目和重点专项（专款）资金的跟踪审计监督，加强对事关国计民生特别是人民群众普遍关注的公共投资重大项目的审计，加大对审计查处问题的处理力度，确保各项财政资金在我市经济建设和社会发展中发挥更大作用。